[摘要] 众所周知，重庆夏季高温酷暑，持续时间长，避暑休闲已成为市民重要的生活方式。近几年来，主城周边的仙女山、黑山谷、金佛山、黄水等地，依托良好的生态、适宜的气候，相继开发了避暑休闲地产，已取得较好成效。但是，也存在着规划滞后、发展不均衡、配套不足等问题。
众所周知，重庆夏季高温酷暑，持续时间长，避暑休闲已成为市民重要的生活方式。近几年来，主城周边的仙女山、黑山谷、金佛山、黄水等地，依托良好的生态、适宜的气候，相继开发了避暑休闲地产，已取得较好成效。但是，也存在着规划滞后、发展不均衡、配套不足等问题。
为满足市民避暑休闲居住需求，避免出现过度无序开发，促进房地产业结构调整和多元化发展，重庆市国土房管局会同相关市级部门，于2013年9月底启动了规划编制工作。今日，我市正式发布了《重庆市避暑休闲地产规划（2014-2020）》，该规划是我市房地产业发展规划的一个专项指导性规划。
官方也给避暑休闲地产下了定义，避暑休闲地产特指海拔在800—1500米、夏季气候适宜、居住环境舒适、依托现有场镇或旅游景区开发具有避暑休闲居住功能的商品住宅。
2020年全市规划新建避暑房57万套
根据国务院颁布的《国民旅游休闲纲要》，我国已步入旅游休闲时代，结合对武隆仙女山等地区和人群的抽样调查，对市场需求进行测算，规划到2020年全市避暑休闲地产发展全市需规划新建避暑休闲地产57万套，总建筑面积3000万平方米，用地约3750公顷。同时，确保开发建设品质，对新建项目容积率、建筑限高、居住区配套设施比例、绿色建筑建设面积比例、物业管理覆盖率均提出了规划要求。
8大片区成片打造避暑休闲地产项目
在此次规划空间布局中，注重将生态环境保护放在首要位置，在渝南大娄山、渝东北大巴山、渝东南武陵山三大适宜避暑休闲地产开发区域内，扣除了坡度25%以上不宜规模开发建设区域、地质灾害高发区、基本农田保护区、国家及市级自然保护区、世界自然遗产、国家及市级风景名胜区、国家及市级森林公园、国家湿地公园、国家地质公园、重要水源地、重要水源水库及其保护区等核心区域和禁止开发区，终确定了46个适宜避暑休闲地产发展片区，并将其中的20个片区〔涉及22个区县（经开区）〕作为重点发展片区。在此基础上，将区位条件好、市场需求大、开发基础好（交通条件、水源条件、用地条件）、环境容量大的8个片区，包括江津四面山、綦江古剑山、万盛黑山、南川金佛山、万州铁峰山、万州罗田、石柱冷水和武隆—涪陵—丰都大仙女山片区等作为优先集中成片打造片区。
例如，在渝南大娄山适宜开发区域，将集中成片打造四面山、古剑山、黑山、金佛山等片区，依托四面山、黑山、金佛山等优质避暑资源，发挥靠近主城主体需求市场的交通区位优势，借助黑山谷、古剑山等已开发的避暑休闲地产市场认可度和影响力，形成具有一定规模的避暑休闲地产集聚区域，带动渝南大娄山区域避暑休闲地产发展。
在渝东北大巴山适宜开发区域，将集中成片打造铁峰山片区、罗田片区，依托于铁峰山、七曜山等良好的避暑资源，主要针对万州及周边地区消费市场进行避暑休闲地产开发，同时通过沪蓉高速、沪渝高速、沿江高速、渝利高铁等集聚和串联作用，承接主城部分市场需求，带动渝东北避暑休闲地产开发。
在渝东南武陵山适宜开发区域，将集中成片打造冷水和仙女山片区，依托于黄水国家森林公园、仙女山国家5A级景区和已开发的避暑休闲地产开发基础以及市场影响力，通过包茂高速、渝怀铁路等高速公路和铁路的集聚和串联作用，与渝南大娄山适宜开发区域避暑休闲地产开发相互呼应。
政府要求避暑房配套必须跟上
在避暑楼盘的具体建设上，《规划》也提出了5点要求：
一是坚持基础设施同步配套，防止因配套基础设施建设滞后而影响居民正常生活或造成地产闲置。
二是注重开发品质，提升整体居住水平，合理控制规模及开发时序。根据市场供需情况，对市场需求大、开发条件具备、开发前景好的片区先期启动，防止供应过剩和无序开发。
三是实行产品市场化，产品种类由开发企业根据市场自行决定，政府有关部门做好规划引导、市场监管和配套服务工作。
四是注重保护生态环境，确保建筑风貌、形态、密度、高度等与周边生态环境相协调，形成“面上保护、点上开发”的绿色开发模式。
五是切实保障农民利益，在避暑休闲地产发展中，从项目立项、项目审批、环境保护等方面，充分尊重农民利益，严禁借开发之名侵害农民和农村集体组织利益。同时，规划提出在避暑休闲地产项目开发和日常运营过程中，以建筑工人、物管人员、清洁工等方式充分吸纳当地农民就地就业，以增加农民收入。
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